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                北京財政:用法治之光照亮理財之路 法治建設護航高質量發展
                發布時間: 2019-10-31   來源:區財政局
                【字號   

                近年來,北京市財政部門積極適應收支緊平衡的階段性特征和財政高質量發展的根本性要求,更加註重發揮法治聚共識、固根本、穩預期、利長遠的支撐性、保障性作用,堅持在法治框架內統籌處理財政收支的突出矛盾、深化改革的重點任務和各類主體的利益關系,以“四個突出”為抓手,用法治之光照亮理財之路,護航財政高質量發展。  

                  一、普法觸角突出“深”,為財政高質量發展紮牢“法之根”

                  北京市財政局堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、憲法、法律列為必修課,將局黨組理論學習中心組集體學法、局長辦公會會前學法固化為雷打不動的剛性制度,在“不忘初心、牢記使命”主題教育等學習教育中,有針對性地安排和落實了依法行政、依法理財、依法履職等重要內容。研究建立“誰主管、誰普法”“誰執法、誰普法”“誰服務、誰普法”的工作責任制,通過統籌整合力量建立了由局內36個處室51名處科級幹部、3家律師事務所9名律師組成的普法宣傳服務隊,積極采取遇事找法、以案釋法等多種方法和手段,有力推動財政法治宣傳教育與財政改革發展各項重點工作任務緊密結合。  

                  二、立法節奏突出“緊”,為財政高質量發展夯實“法之基”

                  北京市財政局圍繞非稅收入管理、專項資金管理等地方財政領域立法展開調研論證工作,按照減稅降費的政策要求,及時提請市人民政府批準廢止了《北京市征收防洪工程建設維護管理費暫行規定》等多部規章,在地方法定權限範圍內,以法定程序頂格實施小微企業普惠性稅收優惠政策,減征房產稅、資源稅等“六稅兩費”,實現全市自行設立的涉企收費項目全部清。2019年上半年,減輕社會和企業稅費負擔1053.5億元。在《北京市促進科技成果轉化條例》等地方性法規和政府規章的立法過程中,充分發揮財政部門全程深度參與、用足用活政策、規避防範風險的重要作用。在一系列重要法條中凸顯了財政引導社會資金投入、發揮政府首購和訂購政策作用等財政亮點,強化了以高質量立法促進高質量發展的功能。市財政局註重圍繞優化營商環境為相關立法工作“試水探路”,將本部門行政許可等服務事項精簡50%,並將需要服務對象提交的申報材料精簡62%,切實縮短辦理時限、提升網上辦理深度。此外還正式印發《北京市財政局公平競爭審查工作規程》,重點聚焦政府采購、政府購買服務等8個領域,先後對擬出臺的59項財政政策采取了公平競爭審查措施,發揮了“預警、剎車、糾錯”的重要作用。  

                  三、執法制度突出“嚴”,為財政高質量發展鋪築“法之軌”

                  將市財政局履行的24項行政檢查、356項行政處罰等法定職權,全部以權力清單和責任清單的形式向社會公開,針對近三年來完成的300余件行政許可、行政處罰等,認真組織開展行政執法案卷評查和選擇性執法、隨意性執法、偏向性執法專項排查糾治,有力推動本部門行政執法工作由數量型向質量型遞進、由規範型向效能型提升。註重發揮多部門聯動執法對社會信用體系建設的推動作用,由市財政局與17個市級部門簽訂對違法失信責任主體實施聯合懲戒措施的合作備忘錄,先後對近200個違法失信責任主體采取了禁止參加政府采購活動等懲戒措施。針對一些影響執法定力和執法尺度的惡意纏訴濫訴幹擾源,市財政局安排組成工作團隊妥善應對、依法處置,自2018年以來共處置行政復議、行政訴訟案件40余件,實現了止紛定爭、案結事了。  

                  四、依法考評突出“硬”,為財政高質量發展驅動“法之輪”

                  在北京市率全國之先對各區法治政府建設開展示範性考評工作中,把全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制度等5項制度作為考評重要內容,在區級層面及時發現和推廣了一批具有重要示範意義的典型經驗。在北京市每年對各區政府組織開展的依法行政專項考核工作中,堅持安排不低於4%的分值用於考核依法理財工作,2019年的考核主要聚焦依法落實財政重點工作任務和全面規範財政部門行政行為,突出了規範政府融資舉債行為等12項指標。近三年來,北京市財政局自身在接受全市依法行政專項考核中,19項考核指標中的18項連年獲得滿分,財政法治建設對高質量發展的驅動作用不斷得到激活和提升。